Explaining the Role and Position of Urban Governance in Intervention Process in Worn-Out and Inefficient Urban Structures (Case Study: Mashhad)

Document Type : case study

Authors

• Mohammad Hadi Darroodi ¹
• Hossein Hataminejad ²
• Saeed Zanganeh Shahraki ²
• Ahmad Pour Ahmad ³

¹ PhD in Geography and Urban Planning, University of Tehran, Tehran, Iran

² Associate Professor in Geography and Urban Planning, University of Tehran, Tehran, Iran

³ Professor in Geography and Urban Planning, University of Tehran, Tehran, Iran

https://doi.org/10.22067/jgrd.2023.79713.1212

Abstract

One of the central challenges of cities, especially that of big cities, is worn-out and inefficient structures and consequent spatial, economic, and social problems in urban areas. Facing these challenges requires appropriate approaches. The main goal of this research was to explain the role and place of urban governance in the process of intervention within the limits of worn-out and inefficient tissues of Mashhad city. The study tried to answer the questions: what are the features and dominant approaches in each period? Who are the main actors of each period and how do they play a role in this process? Taking qualitative approach, this research determine the role and position of urban governance in this process. Observation, interview and questionnaire techniques were used to collect the required data. The results showed that two distinct approaches can be distinguished in the examination of a 30-year period (1991-2021). In the first period, the dominant approach is renovation with an economic and project-oriented perspective without taking into account the participation of residents and the local community in this process. In the second period, urban regeneration had been carried out to attract the participation of residents and the local community through facilitation and the creation of neighborhood development offices and altering the attitude of the government and the public sector from renovation and project-oriented to sustainable urban regeneration. Considering the characteristics of the activists in each period, different interests and power influence of other activists were analyzed.
 
 

Keywords

• Renovation
• Urban Regeneration
• Desirable Governance
• Worn-Out Structure
• Mashhad

Main Subjects

• Planning in urban and rural areas

References

1. امیری شهری، س. م.، و محمد نیای قرائی، ف. (1400). مکان یابی اراضی مستعد توسعه درونزا در بافت فرسوده با بهره گیری از مدل تحلیلی F’ANP؛ (نمونه موردی: محله شهید آوینی مشهد). فصلنامه علوم و تکنولوژی محیط زیست، 23(3)،211-226.
2. ایزدی، م. س. (1379). روند دگرگونی سازمان فضایی بافتهای شهری ایران. شهرداری‌ها، 2(18)، 14-14.
3. برانی، م.، اکبر، ع.، و فرامرزی، م. (۱401). سنجش عوامل مؤثر بر بازآفرینی شهری پایدار در بافت فرسوده شهر ارومیه (موردمطالعه بافت مرکزی شهر). فصلنامه پایداری، توسعه و محیط زیست، 3(10)، 46-25.
4. برک‌پور، ن. (1381). گذار از حکومت شهری به حاکمیت شهری در ایران: مطالعة موردی همدان-اسلام‌شهر (رسالة دکتری منتشرنشده). دانشگاه تهران، تهران، ایران.
5. پور احمد، ا.، حبیبی، ک. و کشاورز، م. (1389). سیر تحول مفهوم شناسی بازآفرینی شهری به‌عنوان رویکردی نو در نوسازی بافت‌های فرسوده. فصلنامه مطالعات شهر ایرانی و اسلامی، 1(1)، 89 - 73.
6. پیری ع.، زالی ن. و تقی‌لو ع.‌ا. (1391). امکان‌سنجی به‌کارگیری رهیافت‌های توانمندسازی در ساماندهی سکونتگاه‌های غیررسمی ناحیۀ گلشهر مشهد. مجلۀ مطالعات و پژوهش‌های شهری و منطقه‌ای، 3(12) ،119-134.
7. جعفری جبلی، ح.، موسی کاظمی، س. م.، حکمت نیا، ح.، و مختاری، ر. (1401). تبیین آثار بازآفرینی فضاهای شهری بر عملکرد اقتصادی اجتماعی بافت تاریخی اصفهان نمونة پژوهش: محدودة میدان امام علی (ع). مجله جغرافیا و برنامه‌ریزی محیطی، 33( 85)، 42-19.
8. دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. (1385). بافت­های فرسوده شهر تهران، مصوبه شماره 15301/310/300-24/04/1385. شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، تهران.
9. دویران، ا.، مشکینی، ا.، کاظمیان، غ.، و علی آبادی، ز. (1390). بررسی رویکرد مداخله در بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری با رویکرد ترکیبی محله زینبیه زنجان. مجله پژوهش و برنامه‌ریزی شهری، 2(7)، 90-71.
10. رهنما، م.ر. (1387). اثرات اجرای طرح‌های بهسازی و نوسازی مرکز شهر مشهد بر محله پایین خیابان. فصلنامه جغرافیا و توسعه، 6(11)، 180-157.
11. زیاری، ک.ا.، نیک پی، و.، و حسینی، ع. (1392). سنجش میزان مشارکت شهروندان در مدیریت شهری بر اساس الگوی حکمرانی خوب شهری مطالعه موردی؛ شهر یاسوج. فصلنامه مسکن و محیط روستا، 23(141)، 86 تا 69.
12. شهیدی، ا. (1395). پیامدهای اجتماعی نوسازی بافت فرسوده در شهر مشهد: مورد پژوهی محله طبرسی. مقاله ارائه‌شده در دومین کنفرانس بین‌المللی تحقیقات در عمران، معماری و شهرسازی و محیط زیست پایدار،استانبول، ترکیه.
13. صحرایی، ع.، و محمودی نیا، ا. (1397). الگوی حکمرانی خوب. فصلنامه مطالعات راهبردی سیاست‌گذاری عمومی، 8(28)، 207-232.
14. صحیزاده، م.، و ایزدی، م.س. (۱۳۸۳). حفاظت و توسعه شهری: دو رویکرد مکمل یا مغایر. فصلنامه شهرسازی و معماری آبادی، 14(45)، 21-12.
15. صرافی، م. (1381). به‌سوی نظریه‌ای برای ساماندهی اسکان غیررسمی- از حاشیه‌نشینی تا متن شهرنشینی. هفت شهر، 3(8)، 11-5.
16. عباچی، ا.، یوسفی، ع.، و کرمانی، م. (1397). رویکرد دولت مدار به بازآفرینی شهری و اعیانی سازی وابسته: تحلیل عملکرد ذینفعان کلیدی در نوسازی بافت پیرامون حرم مطهر در مشهد. توسعه روستایی، 11(1)، 75-94.
17. فیروز ج.، عباس م.، و شعبانی، آ. (1398). تأثیر جهانی شدن بر نهادهای مدنی در ایران، نشریه پژوهش سیاست نظری، 25، 157-179.
18. کاظمیان، غ.، قربانی‎زاده، و.ا.، واعظی، ر.، و شاه‎محمّدی، م. (1398). الگوی نقش و ساختار حکمروایی محلی در نظام مدیریتی ایران. فصلنامه مدیریت دولتی، 11(2)، 179-202.
19. لطیفی، غ.، فیضی، ق.، باجلال، ر.، و سلطان زاده، ع. (1395). بررسی و ارزیابی سیاست‌های تأمین مسکن در بافت‌های فرسوده نمونه موردی: محله آبکوه مشهد. پژوهشنامه خراسان بزرگ، 7(23)، 43-27.
20. مافی ع.‌ا.، و رضوی م.م. (1391). برنامه‌ریزی استراتژیک توسعۀ محله‌ای با تأکید بر متغیرهای اجتماعی (مطالعۀ موردی: محلۀ طلاب شهر مشهد). مجلۀ مطالعات و پژوهش‌های شهری و منطقه‌ای، 4(14)، 126-115.
21. مهدی زاده، ج.، مطلق، م.ت.، امیری، م.د.، صراف‌زاده، ه.، جهانشاهی، م.ح.، و پیرزاده‌نهوچی، م.ح. (۱۳۸۲) برنامه‌ریزی توسعه شهری، تجربیات اخیر جهانی و جایگاه آن در ایران. مرکز مطالعات و تحقیقات شهرسازی و معماری ایران، تهران ، 35-30.
22. نسترن، م.، قاسمی، و.، و هادی‌زاده‌زرگر، ص. (1392). ارزیابی شاخص‌های پایداری اجتماعی با استفاده از فرایند تحلیل شبکه (ANP). مجلۀ جامعه‌شناسی کاربردی، 24(3)، 173-155.
23. هادی زاده زرگر، ص.، و نسترن، م. (1395). بهسازی بافت فرسوده شهری با رویکرد پایداری اجتماعی مورد شناسی: محله دریادل شهر مشهد. فصلنامۀ جغرافیا و آمایش شهری و منطقه‌ای، 6(21)، 113-124.
24. هادی‌زاده‌زرگر، ص. (1391). سنجش و ارزیابی شاخص‌های پایداری اجتماعی در سطح محله‌های شهر مشهد (پایان‌نامۀ منتشر نشده کارشناسی‌ارشد). دانشگاه هنر اصفهان، اصفهان.
25. Ansell, C., & Gash, A. (2007). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 8, 543-571.
26. Bourne, L. (2009). Stakeholder Relationship Management: a Maturity Model for Organizational Implementation. UK: Farnham.
27. Bringer, J. D., Johnston, L. H., & Brackenridge, C. H. (2006). Using computer-assisted qualitative data analysis software to develop a grounded theory project. Field Methods, 18(3), 245-266.
28. Bryson, J.M., Crosby, B.C., & Stone, M.M. (2006). The Design and Implementation of Cross-sector Collaboration: Propositions from the Literature. Public Administration Review, 66, 44-55.
29. Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2011). An Integrative Framework for Collborative Governance, Journal of Public Administration Research and Theory, 22, 1-29.
30. Jones, P., & Evans, J. (2006). Urban regeneration, governance and the state: Exploring notions of distance and proximity. Urban Studies, 43(9), 1491-1509.
31. Judith E. Innes, David E. Booher. (2018). Planning with Complexity: An Introduction to Collaborative Rationality for Public Policy, New York: Routledge, 10-12.
32. Innes, J., & Booher, D. (2010). Planning with Complexity: An Introduction to Collaborative Rationality for Public Policy. London: Routledge.
33. Izadi, M.S. (2008). A study on city center regeneration: A comparative analysis of two different approaches to the revitalization of historic city centers in Iran. Newcastle University, Retrieved from http:// ncl.ac.uk/ jspui/ handle/ 10443/759
34. Linden, R.M. (2010). Leading across Boundaries: Creating Collaborative Agencies in a Networked World. San Francisco: Jossey-Bass.
35. Stouten, P. (2011). Changing Contexts in Urban Regeneration: 30 years of modernization in Rotterdam. Techne Press.
36. (2007). A Guide to Promoting Good Governance in Public Private Partnerships. United Nation Economic Commission for Europe.
37. Van Dijk, M.P. (2006). Managing Cities in Developing Countries: The Theory and Practice of Urban Management. Edward Elgar Publishing.